社工為老人理發(fā)。

社工和老人一起做游戲。

□記者 侯俊豫 李國閣 通訊員 白雷 文/圖

“這里環(huán)境好、設(shè)施齊全，專業(yè)人員服務(wù)很貼心，真是養(yǎng)老的好地方！”11月5日，在淮陽區(qū)中心敬老院的活動(dòng)室里，97歲的張玉英正悠閑地做理療，臉上洋溢著幸福的笑容。平日里，她或與幾位老友聊天，或觀看喜愛的電視節(jié)目，晚年生活快樂而充實(shí)。

張玉英的晚年幸福生活，正是淮陽區(qū)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。從“養(yǎng)老難”到“養(yǎng)得好”，從“有保障”到“有品質(zhì)”，淮陽區(qū)以守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神，積極探索全域養(yǎng)老服務(wù)新路徑。

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從“老破小”到“安心家” 養(yǎng)老設(shè)施煥新顏

曾幾何時(shí)，設(shè)施陳舊、服務(wù)單一、安全隱患突出，是困擾不少城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)難題?；搓枀^(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于建設(shè)年代較早，已難以滿足現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)需求，一些民辦機(jī)構(gòu)也因缺乏規(guī)范管理而存在風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)上述問題，淮陽區(qū)堅(jiān)持破立并舉，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展“五大排查”行動(dòng)，對(duì)存在重大安全隱患的“老破小”幸福院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治。全區(qū)累計(jì)撤并養(yǎng)老院23所、整改提升養(yǎng)老院5所，并對(duì)保留的45家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)歷史遺留問題進(jìn)行全面化解，筑牢安全運(yùn)營的制度底線。

破舊更需立新?；搓枀^(qū)以城區(qū)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，通過盤活閑置公共資源，將原縣委機(jī)關(guān)大院、縣糧食局辦公樓改造為區(qū)第一、第二養(yǎng)老服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)中心敬老院、沁園春醫(yī)療養(yǎng)老社區(qū)，投資改造西城社區(qū)育德等7個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。目前，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道1處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，每個(gè)社區(qū)1處養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，累計(jì)改造面積3萬平方米，設(shè)置床位572張，城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可及性與專業(yè)性同步提升。

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“養(yǎng)老不離家” 農(nóng)村老人心愿實(shí)現(xiàn)了

“養(yǎng)老不離家”是許多農(nóng)村老人最樸素的愿望。鄭集鄉(xiāng)鄧樓村70多歲的鄧同尚對(duì)此感受尤為深刻。他雖有一兒一女，但子女長(zhǎng)期在外務(wù)工，家中無人照料其生活起居?！昂⒆釉谕饷娌蝗菀?，我不想給他們添麻煩?！编囃械脑挼莱隽嗽S多農(nóng)村空巢老人的心聲。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在官路邊村老年驛站的建成。經(jīng)家人協(xié)商，鄧同尚入住該驛站。因曾患中風(fēng)，鄧同尚初來時(shí)需依靠代步車行走。在這里，鄧同尚不僅能享受到營養(yǎng)均衡的餐飲、專業(yè)化的日常照護(hù)和健康監(jiān)護(hù)，還能接受系統(tǒng)的康復(fù)訓(xùn)練?！艾F(xiàn)在好了，人胖了，精神頭足了，走路也有勁了。”鄧同尚開心地說。如今，鄧同尚的生活質(zhì)量得到保障，幸福感顯著增強(qiáng)。鄧同尚的經(jīng)歷是淮陽區(qū)破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的一個(gè)縮影。

在鄉(xiāng)村，淮陽區(qū)對(duì)14家敬老院進(jìn)行改造，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；將曹河鄉(xiāng)朱莊小學(xué)、大連鄉(xiāng)谷堆莊小學(xué)等12處閑置校舍改造為社會(huì)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；對(duì)魯臺(tái)鎮(zhèn)葛營、大連鄉(xiāng)大朱等10個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)，完善設(shè)施，拓展功能，為周邊老人提供日間照料和助餐等服務(wù)，切實(shí)打通農(nóng)村養(yǎng)老“最后一公里”，逐步形成多元化供給格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

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醫(yī)養(yǎng)結(jié)合讓養(yǎng)老更有“醫(yī)”靠

在養(yǎng)老與醫(yī)療深度融合方面，淮陽區(qū)探索出獨(dú)具特色的發(fā)展路徑。

王店街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心與淮陽區(qū)第二醫(yī)療集團(tuán)王店分院建立緊密協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。該中心開通就醫(yī)綠色通道，醫(yī)護(hù)人員可在3分鐘內(nèi)抵達(dá)養(yǎng)老中心處理緊急情況?！耙郧袄先松?，我們要聯(lián)系醫(yī)院、找醫(yī)生?，F(xiàn)在醫(yī)生就在身邊，心里踏實(shí)多了?！痹撝行淖o(hù)理員李秀平開心地說。

在醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)領(lǐng)域，淮陽區(qū)依托淮陽5A級(jí)景區(qū)資源稟賦，積極發(fā)展“文旅+養(yǎng)老”模式。新建的淮陽沁園春醫(yī)療養(yǎng)老社區(qū)、淮陽區(qū)中心敬老院均與銀齡世界（周口）養(yǎng)老服務(wù)有限公司簽訂委托運(yùn)營協(xié)議，共同探索康養(yǎng)旅居服務(wù)模式，吸引外地老年群體來淮陽休閑養(yǎng)老，領(lǐng)略古城自然風(fēng)光?；搓枀^(qū)還根據(jù)老年人“健康養(yǎng)生、喜愛旅行、追求品質(zhì)”等多樣化需求，實(shí)施“南飛過冬、北漂避暑”老年旅行項(xiàng)目，推動(dòng)中老年群體享受全國范圍內(nèi)的康養(yǎng)換住服務(wù)，開創(chuàng)“養(yǎng)老+文旅”融合發(fā)展新局面，讓老年人晚年生活煥發(fā)新光彩。

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專業(yè)力量賦能 養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，專業(yè)力量是關(guān)鍵?；搓枀^(qū)積極引入專業(yè)運(yùn)營力量，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，先后引進(jìn)河南厚樸、上海天佑、海南銀齡等大型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，以公建民營等模式推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，持續(xù)提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與專業(yè)化服務(wù)水平。目前，該區(qū)24所民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，服務(wù)滿意度超95%。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)能力直接關(guān)系到養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量?；搓枀^(qū)組織開展護(hù)理技能、應(yīng)急處置等培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗率100%。同時(shí)，通過開發(fā)公益性崗位、招錄專業(yè)社會(huì)工作者等方式，不斷充實(shí)基層養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，有效保障服務(wù)力量的穩(wěn)定性與專業(yè)性。

在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化發(fā)展方面，淮陽區(qū)圍繞老年人的實(shí)際需求，提供助餐、助浴、助潔等“六助”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求與供給高效匹配。智慧養(yǎng)老逐步成為提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要支撐。

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強(qiáng)化要素保障 筑牢可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展離不開用地、用房、資金投入等要素保障，淮陽區(qū)嚴(yán)格落實(shí)人均不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入國土空間總體規(guī)劃。明確要求新建居民住宅區(qū)按每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。目前，該區(qū)已有9個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入使用，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力得到有效增強(qiáng)。在財(cái)政投入方面，該區(qū)每年將財(cái)政預(yù)算收入的2%用于養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按每張床位1500元~2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，按實(shí)際入住老年人每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)將公益慈善募捐資金用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和助老服務(wù)，加快形成多元投入格局。

養(yǎng)老工作是民生大事，更是民心工程?；搓枀^(qū)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、連鎖化運(yùn)營、品牌化打造、智能化服務(wù)、規(guī)范化管理，全面提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)；積極發(fā)揮政策效能，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建起居家、村（社區(qū)）、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為這座古城穩(wěn)穩(wěn)托起幸福“夕陽紅”。